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【形势使命教育系列④】两会受权宣布——政府事情报告

宣布时间：：2020年05月31日

政府事情报告——2020年5月22日在第十三届天下人民代表大会第三次聚会上

国务院总理李克强

列位代表：：

现在，，我代表国务院，，向大会报告政府事情，，请予审议，，并请天下政协委员提出意见。。

这次新冠肺炎疫情，，是新中国成立以来我国遭遇的撒播速率最快、熏染规模最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事务。。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，经由天下上下和宽大人民群众艰辛卓绝起劲并支付牺牲，，疫情防控取得重大战略效果。。目今，，疫情尚未竣事，，开展使命异常难题。。要起劲把疫情造成的损失降到最低，，起劲完成今年经济社会开展目的使命。。

一、2019年和今年以来事情回首

去年，，我国开展面临诸多难题挑战。。天下经济增添低迷，，国际经贸摩擦加剧，，海内经济下行压力加大。。以习近平同志为焦点的党中央团结向导天下各族人民攻坚克难，，完成整年主要目的使命，，为周全建成小康社会打下决议性基础。。

——经济运行总体平稳。。海内生产总值抵达99.1万亿元，，增添6.1%。。城镇新增就业1352万人，，视察失业率在5.3%以下。。住民消耗价钱上涨2.9%。。国际收支基本平衡。。

——经济结构和区域结构继续优化。。社会消耗品零售总额凌驾40万亿元，，消耗持续施展主要拉行动用。。先进制造业、现代服务业较快增添。。粮食产量1.33万亿斤。。常住生齿城镇化率首次凌驾60%，，重大区域战略深入实验。。

——开展新动能一直增强。�？？萍剂⒁烊〉靡慌卮笮Ч�。。新兴工业持续壮大，，古板工业加速升级。。公共创业万众立异深入开展，，企业数目日均净增1万户以上。。

——刷新开放迈出主要步伐。。供应侧结构性刷新继续深化，，主要领域刷新取得新突破。。减税降费2.36万亿元，，凌驾原定的近2万亿元规模，，制造业和小微企业受益最多。。政府机构刷新使命完成。。“放管服”刷新纵深推进。。设立科创板。。共建“一带一起”取得新效果。。出台外商投资法实验条例，，增设上海自贸试验区新片区。。外贸外资坚持稳固。。

——三大攻坚战取得要害希望。。农村贫困生齿镌汰1109万，，贫困爆发率降至0.6%，，脱贫攻坚取得决议性成绩。。污染防治持续推进，，主要污染物排放量继续下降，，生态情形总体改善。。金融运行总体平稳。。

——民生进一步改善。。住民人均可支配收入凌驾3万元。�；；狙�、医疗、低保等包管水平提高。。城镇包管房建设和农村危房刷新深入推进。。义务教育阶段学生生涯津贴人数增添近40%，，高职院校扩招100万人。。

我们盛大庆祝中华人民共和国成立70周年，，极大引发天下各族人民的爱国热情，，汇聚起争取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴实力。。

我们增强党风廉政建设，，扎实开展“不忘初心、切记使命”主题教育，，严酷落实中央八项划定精神，，持续纠治“四风”，，为下层松绑减负。。

中国特色大外洋交效果丰硕。。乐成举行第二届“一带一起”国际相助岑岭论坛等重大主场外交活动，，习近平主席等党和国家向导人出访多国，，出席二十国集团向导人峰会、金砖国家向导人会晤、亚信峰会、上�：Ｏ嘀橹寤�、东亚相助向导人系列聚会、中欧向导人会晤、中日韩向导人会晤等重大活动。�；Ｆ鹁⒓尤肴蛑卫硐低辰ㄉ韬退⑿拢�，推动构建人类运气配合体。。经济外交、人文交流卓有效果。。中国为增进天下清静与开展作出了主要孝顺。。

列位代表！！！

新冠肺炎疫情爆发后，，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，，习近平总书记亲自指挥、亲自安排，，坚持把人民生命清静和身体康健放在第一位。。在党中央向导下，，中央应对疫情事情向导小组实时研究安排，，中央指导组增强指导督导，，国务院联防联控机制统筹协调，，各地区各部分履职尽责，，社会各方面全力支持，，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。。宽大医务职员英勇奋战，，人民解放军指战员勇挑重担，，科技事情者协同攻关，，社区事情者、公安干警、下层干部、新闻事情者、自愿者坚守岗位，，快递、环卫、抗疫物资生产运输职员不辞劳苦，，亿万通俗劳动者默默奉献，，武汉人民、湖北人民坚韧不拔，，社会各界和港澳台同胞、外洋侨胞捐钱捐物。。中华子女风雨同舟、守望相助，，筑起了抗击疫情的巍峨长城。。

在疫情防控中，，我们凭证坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，，抓紧抓实抓细各项事情。。实时接纳应急行动，，对新冠肺炎实验甲类熏染病治理，，各地启动重大突发公共卫生事务一级响应。。坚决打赢武汉和湖北守卫战并取得决议性效果，，通过坚决实验严酷管控步伐，，举天下之力予以支援，，派遣4万多名医护职员驰援，，建设火神山、雷神山医院和方舱医院，，快速扩充收治床位，，优先包管医用物资，，一直优化诊疗方案，，坚持中西医连系，，坚持“四集中”，，全力救治患者，，最大程度提高治愈率、降低病亡率。。延伸天下春节假期，，推迟开学、无邪复工、错峰出行，，坚持群防群控，，坚持“四早”，，坚决控制熏染源，，有用阻止疫情伸张。。增强药物、疫苗和检测试剂研发。。迅速扩大医用物资生产，，短时间内大幅增添，，抓好生涯必需品保供稳价，，包管交通干线流通和煤电油气供应。。因应疫情转变，，适时推进常态化防控。。针对境外疫情伸张情形，，实时构建外防输入系统，，增强对境外我国公民的体贴关爱。�；Ｆ鹁⒖构氏嘀�，本着公开、透明、认真任态度，，实时转达疫情信息，，自动分享防疫手艺和做法，，相互资助、配合抗疫。。

对我们这样一个拥有14亿生齿的开展中国家来说，，能在较短时间内有用控制疫情，，包管了人民基本生涯，，十分不易、成之惟艰。。我们也支付重大价钱，，一季度经济泛起负增添，，生爆发涯秩序受到攻击，，但生命至上，，这是必需接受也是值得支付的价钱。。我们统筹推进疫情防控和经济社会开展，，不失时机推进复工复产，，推出8个方面90项政策步伐，，实验援企稳岗，，减免部分税费，，免收所有收费公路通行费，，降低用能本钱，，发放贴息贷款。。按程序提前下达地方政府债务限额。。不误农时抓春耕。。不懈推进脱贫攻坚。。发放抗疫一线和难题职员津贴，，将价钱暂时津贴标准提高1倍。。这些政策使宽大人民群众从中受益，，实时有用增进了保供稳价和复工复产，，我国经济体现出顽强韧性和重大潜能。。

列位代表！！！

去年以来经济社会开展和今年疫情防控取得的效果，，是以习近平同志为焦点的党中央顽强向导的效果，，是习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引的效果，，是全党三军天下各族人民团结奋斗的效果。。我代表国务院，，向天下各族人民，，向各民主党派、各人民整体和各界人士，，体现真挚谢谢！！！向香港特殊行政区同胞、澳门特殊行政区同胞、台湾同胞和外洋侨胞，，体现真挚谢谢！！！向体贴支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋侪，，体现真挚谢谢！！！

在肯定效果的同时，，我们也苏醒看到面临的难题和问题。。受全球疫情攻击，，天下经济严重衰退，，工业链供应链循环受阻，，国际商业投资萎缩，，大宗商品市场动荡。。海内消耗、投资、出口下滑，，就业压力显著加大，，企业特殊是民营企业、中小微企业难题凸显，，金融等领域风险有所积累，，下层财务收支矛盾加剧。。政府事情保存缺乏，，形式主义、权要主义仍较突出，，少数干部不继承、不作为、不会为、乱作为。。一些领域糜烂问题多发。。在疫情防控中，，公共卫生应急治理等方面袒露出不少薄弱环节，，群众尚有一些意见和建议应予重视。。我们一定要起劲刷新事情，，切实推行职责，，全心勉力不辜负人民的期待。。

二、今年开展主要目的和下一阶段事情总体安排

做好今年政府事情，，要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，坚决贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本方略，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，紧扣周全建成小康社会目的使命，，统筹推进疫情防控和经济社会开展事情，，在疫情防控常态化条件下，，坚持稳中求进事情总基调，，坚持新开展理念，，坚持以供应侧结构性刷新为主线，，坚持以刷新开放为动力推动高质量开展，，坚决打好三大攻坚战，，加大“六稳”事情力度，，保住民就业、�；；久裆�、保市场主体、保粮食能源清静、保工业链供应链稳固、�；Ｏ虏阍俗�，坚定实验扩大内需战略，，维护经济开展和社会稳固阵势，，确保完成决战决胜脱贫攻坚目的使命，，周全建成小康社会。。

目今和以后一个时期，，我国开展面临风险挑战前所未有，，但我们有奇异政治和制度优势、雄厚经济基础、重大市场潜力，，亿万人民勤劳智慧。。只要直面挑战，，坚定开展信心，，增强开展动力，，维护和用好我国开展主要战略机缘期，，目今的难关一定能闯过，，中国的开展必将充满希望。。

综合研判形势，，我们对疫情前思量的预期目的作了适当调解。。今年要优先稳就业保民生，，坚决打赢脱贫攻坚战，，起劲实现周全建成小康社会目的使命；；城镇新增就业900万人以上，，城镇视察失业率6%左右，，城镇挂号失业率5.5%左右；；住民消耗价钱涨幅3.5%左右；；收支口促稳提质，，国际收支基本平衡；；住民收入增添与经济增添基本同步；；现行标准下农村贫困生齿所有脱贫、贫困县所有摘帽；；重大金融风险有用防控；；单位海内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，，起劲完成“十三五”妄想目的使命。。

需要说明的是，，我们没有提出整年经济增速详细目的，，主要由于全球疫情和经贸形势不确定性很大，，我国开展面临一些难以预料的影响因素。。这样做，，有利于指导各方面集中精神抓好“六稳”、“六保”。。“六保”是今年“六稳”事情的着力点。。守住“六保”底线，，就能稳住经济基本盘；；以保促稳、稳中求进，，就能为周全建成小康社会夯实基础。。要看到，，无论是保住就业民生、实现脱贫目的，，照旧提防化解风险，，都要有经济增添支持，，稳固经济运行事关全局。。要用刷新开放步伐，，稳就业、保民生、促消耗，，拉动市场、稳固增添，，走出一条有用应对攻击、实现良性循环的新路子。。

起劲的财务政策要越提议劲有为。。今年赤字率拟按3.6%以上安排，，财务赤字规模比去年增添1万亿元，，同时刊行1万亿元抗疫特殊国债。。这是特殊时期的特殊行动。。上述2万亿元所有转给地方，，建设特殊转移支付机制，，资金直达市县下层、直接惠企利民，，主要用于保就业、�；；久裆�、保市场主体，，包括支持减税降费、减租降息、扩大消耗和投资等，，强化公共财务属性，，决不允许截留挪用。。要大力优化财务支出结构，，基本民生支出只增不减，，重点领域支出要切实包管，，一般性支出要坚决压减，，严禁新建楼堂馆所，，严禁铺张铺张。。各级政府必需真正过紧日子，，中央政府要带动，，中央本级支出安排负增添，，其中非急需非刚性支出压减50%以上。。种种结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。。要大力提质增效，，各项支出务必精打细算，，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。。

稳健的钱币政策要越发无邪适度。。综合运用降准降息、再贷款等手段，，指导广义钱币供应量和社会融资规模增速显着高于去年。。坚持人民币汇率在合理平衡水平上基本稳固。。立异直达实体经济的钱币政策工具，，务必推动企业便当获得贷款，，推动利率持续下行。。

就业优先政策要周全强化。。财务、钱币和投资等政策要聚力支持稳就业。。起劲稳固现有就业，，起劲增添新的就业，，增进失业职员再就业。。各地要整理作废对就业的不对理限制，，促就业行动要应出尽出，，拓岗位步伐要能用尽用。。

脱贫是周全建成小康社会必需完成的硬使命，，要坚持现行脱贫标准，，增添扶贫投入，，强化扶贫行动落实，，确保剩余贫困生齿所有脱贫，，健全和执行好返贫生齿监测帮扶机制，，牢靠脱贫效果。。要打好蓝天、碧水、净土守卫战，，实现污染防治攻坚战阶段性目的。。增强金融等领域重大风险防控，，坚决守住不爆发系统性风险底线。。

今年已已往近5个月，，下一阶段要绝不放松常态化疫情防控，，抓紧做好经济社会开展各项事情。。出台的政策既坚持力度又思量可持续性，，凭证形势转变还可完善，，我们有刻意有能力完成整年目的使命。。

三、加大宏观政策实验力度，，着力稳企业保就业

包管就业和民生，，必需稳住上亿市场主体，，起劲资助企业特殊是中小微企业、个体工商户度过难关。。

加大减税降艰辛度。。强化阶段性政策，，与制度性安排相连系，，放水养鱼，，助力市场主体纾困开展。。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老包管费率政策，，新增减税降费约5000亿元。。前期出台6月前到期的减税降费政策，，包括免征中小微企业养老、失业和工伤包管单位缴费，，减免小规模纳税人增值税，，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，，减免民航开展基金、口岸建设费，，执行限期所有延伸到今年年底。。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。。预计整年为企业新增减负凌驾2.5万亿元。。要坚决把减税降费政策落到企业，，留得青山，，赢得未来。。

推动降低企业生产谋划本钱。。降低工商业电价5%政策延伸到今年年底。�？？泶妥ㄏ咂骄史呀档�15%。。减免国有房产租金，，勉励种种业主减免或缓收房租，，并予政策支持。。坚决整治涉企违规收费。。

强化对稳企业的金融支持。。中小微企业贷款延期还本付息政策再延伸至明年3月尾，，对普惠型小微企业贷款应延尽延，，对其他难题企业贷款协商延期。。完善审核激励机制，，勉励银行敢贷、愿贷、能贷，，大幅增添小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，，使用金融科技和大数据降低服务本钱，，提高服务精准性。。大幅拓展政府性融资担保笼罩面并显着降低费率。。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。。增进涉企信用信息共享。。支持企业扩大债券融资。。增强羁系，，防止资金“空转”套利，，攻击恶意逃废债。。金融机构与贷款企业共生共荣，，勉励银行合理让利。。为保市场主体，，一定要让中小微企业贷款可获得性显着提高，，一定要让综合融资本钱显着下降。。

千方百计稳固和扩大就业。。增强对重点行业、重点群体就业支持。。今年高校结业生达874万人，，要增进市场化社会化就业，，高�：：褪舻卣家峁┮恢毕叩木鸵捣瘢�，扩大下层服务项目招聘。。做好退役武士安顿和就业包管。。实验农民工在就业地一律享受就业服务政策。。帮扶残疾人、零就业家庭等难题群体就业。。我国包括零工在内的无邪就业职员数以亿计，，今年对低收入职员实验社保费自愿缓缴政策，，涉及就业的行政事业性收费所有作废，，合理设定流动摊贩谋划场合。。资助以训稳岗拓岗，，增强面向市场的手艺培训，，勉励以工代训，，共建共享生产性实训基地，，今明两年职业手艺培训3500万人次以上，，高职院校扩招200万人，，要使更多劳动者长手艺、好就业。。

四、依赖刷新引发市场主体活力，，增强开展新动能

难题挑战越大，，越要深化刷新，，破除体制机制障碍，，引发内生开展动力。。

深化“放管服”刷新。。在常态化疫情防控下，，要调解步伐、简化手续，，增进周全复工复产、复市复业。。推动更多服务事项一网通办，，做到企业开办全程网上办理。。放宽小微企业、个体工商户挂号谋划场合限制，，便当种种创业者注册谋划、实时享受扶持政策。。支持大中小企业融通开展。。完善社会信用系统。。以公正羁系维护公正竞争，，持续打造市场化、法治化、国际化营商情形。。

推进要素市场化设置刷新。。推动中小银行增补资源和完善治理，，更好服务中小微企业。。刷新创业板并试点注册制，，开展多条理资源市场。。强化包管包管功效。。赋予省级政府建设用地更大自主权。。增进人才流动，，培育手艺和数据市�。。�，激活种种要素潜能。。

提升国资国企刷新效果。。实验国企刷新三年行动。。健全现代企业制度，，完善国资羁系体制，，深化混淆所有制刷新。�；；就瓿砂氚焐缁嶂澳芟⒄隼芬帕粑侍�。。国企要聚焦主责主业，，健全市场化谋划机制，，提高焦点竞争力。。

优化民营经济开展情形。。包管民营企业一律获取生产要素和政策支持，，整理破除与企业性子挂钩的不对理划定。。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款子的使命。。构建亲清政商关系，，增进非公有制经济康健开展。。

推动制造业升级和新兴工业开展。。支持制造业高质量开展。。大幅增添制造业中恒久贷款。。开展工业互联网，，推进智能制造，，培育新兴工业集群。。开展研发设计、现代物流、磨练检测认证等生产性服务业。。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中施展了主要作用，，要继续出台支持政策，，周全推进“互联网+”，，打造数字经济新优势。。

提高科技立异支持能力。。稳固支持基础研究和应用基础研究，，指导企业增添研发投入，，增进产学研融通立异。。加速建设国家实验室，，重组国家重点实验室系统，，开展社会研发机构，，增强要害焦点手艺攻关。。开展民生科技。。深化国际科技相助。。增强知识产权�；；�。。刷新科技效果转化机制，，流通立异链，，营造勉励立异、宽容失败的科研情形。。实验重点项目攻关“揭榜挂帅”，，谁醒目就让谁干。。

深入推进公共创业万众立异。。开展创业投资和股权投资，，增添创业担保贷款。。深化新一轮周全立异刷新试验，，新建一批双创树模基地，，坚持容纳审慎羁系，，开展平台经济、共享经济，，更大引发社会创立力。。

五、实验扩大内需战略，，推动经济开展方式加速转变

我海内需潜力大，，要深化供应侧结构性刷新，，突出民生导向，，使提振消耗与扩大投资有用连系、相互增进。。

推动消耗回升。。通过稳就业促增收保民生，，提高住民消耗意愿和能力。。支持餐饮、阛阓、文化、旅游、家政等生涯服务业恢复开展，，推动线上线下融合。。增进汽车消耗，，大力解决停车难问题。。开展养老、托幼服务。。开展大康健工业。。刷新提升步行街。。支持电商、快递进农村，，拓展农村消耗。。要多措并举扩消耗，，顺应群众多元化需求。。

扩大有用投资。。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，，比去年增添1.6万亿元，，提高专项债券可用作项目资源金的比例，，中央预算内投资安排6000亿元。。重点支持既促消耗惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，，主要是：：增强新型基础设施建设，，开展新一代信息网络，，拓展5G应用，，建设数据中心，，增添充电桩、换电站等设施，，推广新能源汽车，，引发新消耗需求、助力工业升级。。增强新型城镇化建设，，大力提升县城公共设施和服务能力，，以顺应农民日益增添的到县城就业安家需求。。新开工刷新城镇老旧小区3.9万个，，支持管网刷新、加装电梯等，，开展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务。。增强交通、水利等重大工程建设。。增添国家铁路建设资源金1000亿元。。健全市场化投融资机制，，支持民营企业一律加入。。要优选项目，，不留后遗症，，让投资持续施展效益。。

深入推进新型城镇化。。施展中心城市和城市群综合刊行动用，，培育工业、增添就业。。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，，因城施策，，增进房地产市场平稳康健开展。。完善便民、无障碍设施，，让城市更宜业宜居。。

加速落实区域开展战略。。继续推动西部大开发、东北周全振兴、中部地区崛起、东部率先开展。。深入推进京津冀协同开展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化开展。。推进长江经济带共抓大�；；�。。体例黄河流域生态�；；ず透咧柿靠雇敫僖�。。推动成渝地区双城经济圈建设。。增进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加速开展。。开展海洋经济。。

实验好支持湖北开展一揽子政策，，支持保就业、保民生、保运转，，增进经济社会秩序周全恢复。。

提高生态情形治理效果。。突出依法、科学、精准治污。。深化重点地区大气污染治理攻坚。。增强污水、垃圾处理设施建设，，推进生涯垃圾分类。。加速生齿麋集区�；；飞笠蛋峒宜⑿�。。壮大节能环保工业。。重办非法捕杀、生意、食用野生动物行为。。实验主要生态系统�；；ず托薷粗卮蠊こ蹋�，增进生态文明建设。。

包管能源清静。。推动煤炭清洁高效使用，，开展可再生能源，，完善石油、自然气、电力产供销系统，，提升能源储备能力。。

六、确保实现脱贫攻坚目的，，增进农业丰收农民增收

落实脱贫攻坚和墟落振兴行动，，包管主要农产品供应，，提高农民生涯水平。。

坚决打赢脱贫攻坚战。。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，，对外出务工劳动力，，要在就业地稳岗就业。�？？瓜姆銎缎卸�，支持扶贫工业恢复开展。。增强易地扶贫搬家后续扶持。。深化工具部扶贫协作和中央单位定点扶贫。。强化对特殊贫困生齿兜底包管。。搞好脱贫攻坚普查。。继续执行对摘帽县的主要扶持政策。。接续推进脱贫与墟落振兴有用衔接，，全力让脱贫群众迈向富足。。

着力抓好农业生产。。稳固粮食播种面积和产量，，提高复种指数，，提高稻谷最低收购价，，增添产粮大县奖励，，大力防治重大病虫害。。支持大豆等油料生产。。惩办违法违规侵占耕地行为，，新建高标准农田8000万亩。。培育推广优良品种。。完善农机津贴政策。。深化农村刷新。。增强非洲猪瘟等疫病防控，，恢复生猪生产，，开展畜禽水产养殖。。健全农产品流通系统。。压实“米袋子”省长认真制和“菜篮子”市长认真制。。14亿中国人的饭碗，，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。。

拓展农民就业增收渠道。。支持农民就近就业创业，，增进一二三工业融合开展，，扩大以工代赈规模，，让返乡农民工能打工、有收入。。增强农民职业手艺培训。。依法根治拖欠农民工人为问题。。扶持适度规模谋划主体，，增强农户社会化服务。。支持农产品深加工。。完善墟落工业开展用地包管政策。。增强整体经济实力。。增添专项债券投入，，支持现代农业设施、饮水清静工程和人居情形整治，，持续改善农民生爆发涯条件。。

七、推进更高水平对外开放，，稳住外贸外资基本盘

面临外部情形转变，，要坚定不移扩大对外开放，，稳固工业链供应链，，以开放促刷新促开展。。

增进外贸基本稳固。。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，，加大信贷投放，，扩大出口信用包管笼罩面，，降低收支口合规本钱，，支持出口产品转内销。。加速跨境电商等新业态开展，，提升国际货运能力。。推进新一轮服务商业立异开展试点。。准备妥第三届进博会，，起劲扩大入口，，开展更高水平面向天下的大市场。。

起劲使用外资。。大幅缩减外资准入负面清单，，出台跨境服务商业负面清单。。深化经济特区刷新开放。。赋予自贸试验区更大刷新开放自主权，，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，，增添服务业扩大开放综合试点。。加速海南自由商业港建设。。营造内外资企业一视同仁、公正竞争的市场情形。。

高质量共建“一带一起”。。坚持共商共建共享，，遵照市场原则和国际通行规则，，施展企业主体作用，，开展互惠互利相助。。指导对外投资康健开展。。

推动商业和投资自由化便当化。。坚定维护多边商业体制，，起劲加入世贸组织刷新。。推动签署区域周全经济同伴关系协定，，推进中日韩等自贸谈判。。配合落实中美第一阶段经贸协议。。中国致力于增强与各国经贸相助，，实现互利共赢。。

八、围绕包管和改善民生，，推动社会事业刷新开展

面临难题，，基本民生的底线要坚决兜牢，，群众关切的事情要起劲办妥。。

增强公共卫生系统建设。。坚持生命至上，，刷新疾病预防控制体制，，增强熏染病防治能力建设，，完善熏染病直报和预警系统，，坚持实时公开透明宣布疫情信息。。用好抗疫特殊国债，，加大疫苗、药物和快速检测手艺研发投入，，增添防疫救治医疗设施，，增添移动实验室，，强化应急物资包管，，强化下层卫生防疫。。加速公共卫生人才步队建设。。深入开展爱国卫生运动。。普及卫生康健知识，，提倡康健文明生涯方式。。要大幅提升防控能力，，坚决防止疫情反弹，，坚决守护人民康健。。

提高基本医疗服务水平。。住民医保人均财务津贴标准增添30元，，开展门诊用度跨省直接结算试点。。对受疫情影响的医疗机构给予扶持。。深化公立医院综合刷新。。开展“互联网+医疗康健”。。建设区域医疗中心。。提高城乡社区医疗服务能力。。推进分级诊疗。。增进中医药振兴开展，，增强中西医连系。。构建协调医患关系。。严酷食物药品羁系，，确保清静。。

推动教育公正开展和质量提升。。坚持立德树人。。有序组织中小学教育教学和中高考事情。。增强州里投止制学�！！�、墟落小规模学�：：拖爻茄＝ㄉ�。。完善随迁子女义务教育入学政策。。办妥特殊教育、继续教育，，支持和规范民办教育。。开展普惠性学前教育，，资助民办幼儿园纾困。。推动高等教育内在式开展，，推进一流大学和一流学科建设，，支持中西部高校开展。。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。。开展职业教育。。增强西席步队建设。。推进教育信息化。。要稳固教育投入，，优化投入结构，，缩小城乡、区域、校际差别，，让教育资源惠及所有家庭和孩子，，让他们有更灼烁未来。。

加大基本民生包管力度。。上调退休职员基本养老金，，提高城乡住民基础养老金最低标准。。实现企业职工基本养老包管基金省级统收统支，，提高中央调剂比例。。天下近3亿人领取养老金，，必需确保准时足额发放。。落实退役武士优抚政策。。做好因公殉职职员抚恤。。扩大失业包管包管规模，，将参保缺乏1年的农民工等失业职员都纳入常住地包管。。完善社会救助制度。。扩大低保包管规模，，对城乡难题家庭应保尽保，，将切合条件的城镇失业和返乡职员实时纳入低保。。对因灾因病因残遭遇暂时难题的职员，，都要实验救助。。要切实包管所有难题群众基本生涯，，保民生也必将助力更多失业职员再就业敢创业。。

富厚群众精神文化生涯。。培育和践行社会主义焦点价值观，，开展哲学社会科学、新闻出书、广播影视等事业。。增强文物�；；な褂煤头俏镏饰幕挪�。。增强公共文化服务，，准备北京冬奥会、冬残奥会，，提倡全民健身和全民阅读，，使全社会充满活力、向上向善。。

增强和立异社会治理。。健全社区治理和服务机制。。增强墟落治理。。支持社会组织、人性救助、自愿服务、慈善事业等康健开展。。包管妇女、儿童、老人、残疾人正当权益。。完善信访制度，，增强执法援助，，实时解决群众合理诉求，，妥善化解矛盾纠纷。�？？沟谄叽翁煜律萜詹�。。增强国家清静能力建设。。完善社会治安防控系统，，依法攻击种种犯罪，，建设更高水平的平安中国。。

强化清静生产责任。。增强洪涝、火灾、地动等灾难防御，，做好气象服务，，提高应急治理、抢险救援和防灾减灾能力。。实验清静生产专项整治。。坚决阻止重特大事故爆发。。

列位代表！！！

面临难题繁重使命，，各级政府要自觉在头脑上政治上行动上同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，，践行以人民为中心的开展头脑，，落实周全从严治党要求，，坚持依法行政，，建想法治政府，，坚持政务公开，，提高治理能力。。要依法接受同级人大及其常委会的监视，，自觉接受人民政协的民主监视，，自动接受社会和舆论监视。。强化审计监视。。施展好工会、共青团、妇联等群团组织作用。。政府事情职员要自觉接受执法、监察和人民监视。。增强清廉政府建设，，坚决惩办糜烂。。

各级政府要始终坚持实事求是，，牢牢掌握社会主义初级阶段这个基本国情，，遵照客观纪律，，一切从现实出发，，驻足办妥自己的事。。要大力纠治“四风”，，力戒形式主义、权要主义，，把宽大下层干部做事创业的手脚从形式主义的约束中解脱出来，，为继承者继承，，让履职者尽责。。要牢牢依赖人民群众，，尊重下层首创精神，，以更大力度推进刷新开放，，引发社会活力，，凝聚亿万群众的智慧和实力，，这是我们战胜一切难题挑战的底气。。宽大干部应临难不避、实干为要，，凝心聚力抓开展、保民生。。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行，，中国人民追求优美生涯的愿望一定能实现。。

今年要体例好“十四五”妄想，，为开启第二个百年奋斗目的新征程擘画蓝图。。

列位代表！！！

我们要坚持和完善民族区域自治制度，，支持少数民族和民族地区加速开展，，铸牢中华民族配合体意识。。周全贯彻党的宗教事情基本目的，，施展宗教界人士和信教群众在增进经济社会开展中的起劲作用。�：Ｍ庋笄劝亲婀男睿�，是联通天下的主要桥梁，，要施展好侨胞侨眷的奇异优势，，一直增强中华子女凝聚力，，同心共创绚烂。。

去年以来，，国防和军队建设取得主要希望，，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风。。要深入贯彻习近平强军头脑，，深入贯彻新时代军事战略目的，，坚持政治建军、刷新强军、科技强军、人才强军、依法治军。。坚持党对人民军队的绝对向导，，严酷落实军委主席认真制。。全力增强练兵备战，，坚定维护国家主权、清静、开展利益。。打好军队建设开展“十三五”妄想落实攻坚战，，体例军队建设“十四五”妄想。。深化国防和军队刷新，，提高后勤和装备包管能力，，推动国防科技立异开展。。完善国防发动系统，，始终让军政军民团结坚如磐石。。

我们要周全准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目的，，建设健全特殊行政区维护国家清静的执法制度和执行机制，，落实特区政府的宪制责任。。支持港澳开展经济、改善民生，，更好融入国家开展阵势，，坚持香港、澳门恒久昌盛稳固。。

我们要坚持对台事情大政目的，，坚持一其中国原则，，在“九二共识”基础上推动两岸关系清静开展。。坚决阻挡和阻止“台独”破碎行径。。完善增进两岸交流相助、深化两岸融合开展、包管台湾同胞福祉的制度安排和政策步伐，，团结宽大台湾同胞配合阻挡“台独”、增进统一，，我们一定能开创民族再起的优美未来。。

应对公共卫生�；；�、经济严重衰退等全球性挑战，，各国应携手共进。。中国将同各国增强防疫相助，，增进天下经济稳固，，推进全球治理，，维护以联合国为焦点的国际系统和以国际法为基础的国际秩序，，推动构建人类运气配合体。。中国坚定不移走清静开展蹊径，，在扩大开放中深化与各国友好相助，，中国始终是增进天下清静稳固与开展昌盛的主要实力。。

列位代表！！！

中华民族向来不畏艰难险阻，，今世中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力。。我们要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，迎难而上，，锐意进�。。�，统筹推进疫情防控和经济社会开展，，起劲完成整年目的使命，，为把我国建设成为兴旺民主文明协调漂亮的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大再起的中国梦不懈奋斗！！！

（新华社北京5月29日电）

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